改革開放は経済・社会発展の尽きることのない原動力である。われわれはゆるぐことなく改革開放の推進を堅持し、改革の深化を通じて発展の中の難問を解決し、開放を拡大する過程で発展のチャンスを勝ち取るようにしなければならない。

　資源関連製品の価格に関わる改革を推し進める。

　財政・租税体制の改革を推し進める。

　金融体制の改革を推進する。

　国有企業の改革を推し進め、非公有制経済の発展をサポートする。

　地方政府機関の改革を速め、事業体の改革を推し進める。

　対外貿易の安定した成長を維持するよう努める。われわれは内需拡大を強調するとはいえ、決して輸出を緩めてはならない。海外需要の急減、国際貿易保護主義の台頭という厳しい情勢に立ち向かい、輸出入への取り組みを強化し、対外貿易の政策を整理、調整し、貿易条件を改善しなければならない。輸出市場の多元化と品質による勝負という戦略を堅持し、在来の輸出市場を打ち固めるとともに、新興市場を大いに開拓する。①国際慣行に基づく財政・租税政策を十分に活用して、輸出をサポートする。②輸出入に対する金融サービスを改善する。③加工貿易パターンの転換・グレードアップを着実に推し進める。④サービス貿易を奨励する政策・措置の充実化を急ぎ、国際サービス業務の対外受注の発展に力を入れる。⑤輸出の拡大に努める。⑥貿易利便化のレベルを高める。⑦良好な国際経済・貿易環境を作り出す。

　外資利用と対外投資のバランスのとれた発展を推し進める。外資利用の規模を安定させ、外資がハイテク産業、先進的な製造業、省エネ・環境保護産業と現代的サービス業へ投下されるよう誘導する。外商投資にかかわる行政的費用徴収と検査項目をさらに整理し、規範化する。中・西部における国家クラスの開発区の発展レベルと国境沿い地域の開放レベルを向上させる。引き続き「海外に出て行く」戦略を実施し、条件の整った各種企業の海外投資や国境を超えた合併・買収を後押しし、「海外に出て行く」大型企業の主力軍としての役割を十分に果たしていく。海外経済貿易協力区の整備を積極的に推し進める。海外での資源共同開発、工事請負事業と労務提携を発展させる。企業の海外投資提携に対する融資面の支援を強化し、対外投資のルートを広げる。国外投資登録制の適用範囲を拡大する。企業の海外投資のリスク抑制と監督・管理を強化する。

　（六）社会事業を大いに発展させ、民生の保障と改善に力を入れる

　今年は力を集中して、経済社会の発展において至急必要とされ、人民大衆の切実な利益にかかわる重要な、実益のある仕事をし、人民大衆がより多くの実益を得られるようにしなければならない。

　あらゆる方策を講じて雇用を創出する。サービス業や労働集約型産業、中小企業及び非公有制経済の雇用促進の役割を十分に発揮させる。より積極的な就業政策を実施するため、中央財政は四二〇億元を計上する。①大卒者向けの雇用創出を促す仕事を際立った位置に置く。②農民就労者の就業ルートを広げ、既存の就業ポストを安定させる。③都市部の就職困難者やゼロ就業家庭及び被災地区の労働力の就業をサポートする。④自主的に事業を興したり、自力で就職活動を行うことを大いにサポートし、創業による雇用創出を促進する。⑤就業に対する公共サービスをさらに改善する。

　社会保障システムの整備を速める。①制度づくりを推し進める。②社会保障のカバーエリアを拡大する。③社会保障の待遇水準を引き上げる。中央財政は社会保障に二九三〇億元を振り向ける。これは前年度の予算を四三九億元上回り、一七・六％増となる。地方財政も投入の度合いを大きくしなければならない。

　教育事業の優先発展を堅持する。今年は国家中長期教育改革と発展計画要綱を検討、策定し、二〇二〇年までの教育改革発展について全面的配置をおこなわなければならない。今年度、重点として次の五つの方面に取り組む。①教育の公平を促進する。②教育構造を最適化させる。③教師陣づくりを強化する。④資質教育を推進する。⑤全国小中学校の校舎安全プロジェクトを実施し、農村小中学校標準化整備を推進する。学校をもっとも安全で、親がもっとも安心できるような場所に築き上げる。

　医薬・医療衛生事業の改革と発展を推進する。公共医療衛生の公益性を堅持し、広範な医療関係者の意欲を十分に引き出す。全国の都市農村をカバーする基本医療衛生制度を確立し、誰もが基本医療衛生サービスをおおむね享受できるようにする。今年度から、次の五項目の仕事に重点的に取り組む。①基本医療保障制度づくりを推進する。②国の基本的な医薬品制度を確立する。③末端における医療衛生サービスシステムを健全なものにする。④基本公共衛生サービスの逐次均衡化を促進する。⑤公立病院改革のテスト作業を推進する。　

　人口と計画出産にかかわる仕事を上手におしすすめ、低出産レベルを定着させる。また移動人口へのサービスや管理を強化し、女性と未成年者の権益を守る。農村の女性に対して婦人病の定期検診を繰り広げる。障害者事業の発展を速めることをサポートするとともに、引き続き高齢者関連の仕事に力を入れる。

　文化・スポーツ事業の発展に力を入れる。

　民主法制の整備を強化する。

　社会の管理を強化し、社会の調和と安定を維持する。