この要綱は「2020年までに、中国は教育の近代化を基本的に実現し、学習型の社会を築き上げ、人的資源の強国になる」とした上で、「高校教育を国民の90%まで普及させ、大学の入学率を40%に引き上げ、2億人の国民が大学教育を受ける」という目標を示しました。

　この要綱は向こう十年、中国教育の改革方向を指し、社会各界からの意見をまとめ、編修したものです。中国の温家宝首相はこの要綱の起草と修正に参与しました。（万、丹羽）