草案では、地球の平均気温を工業化時代前と比べ上昇レベルを2度以下に抑えるため、2050年までに温室効果ガスの排出量を1990年より50%削減することを目標としています。そのために、まず2020年までに先進国全体で少なくとも30%、最貧国を除く発展途上国では15%から30%削減することを目指しています。
また、各国の気候変動対策を支援するため、2020年までに世界全体で年間投資額を1750万ユーロに増やし、その半分以上を発展途上国への支援に利用するとしています。
草案は、さらに、2015年までに、経済協力開発機構(OECD)の加盟国が参加する排出量取引市場を創設し、2020年までには中国やインドなど主要新興国を取り込み、排出量取引の国際市場に拡大することを主張しています。
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