データによりますと、中国の都市化率は現在50％を超えていますが、中国都市化のプロセスの加速や都市人口の増加、機能や規模が拡大しつつあることによって、発展の様式や産業構造、地域の配置などが深刻になっています。都市の運営システムが日増しに複雑になっていることから、安全リスクは増大し続けています。また、ここ数年、一部の都市や大都市で重大な安全生産事故が発生し、市民たちの命や財産に大きな損害をもたらすなど、都市安全管理の抜け穴が現れています。

　『意見』は、科学的な企画の策定や安全リスク管理の強化、隠れた危険の排除、応急管理と救援力の強化、公共安全システムの健全化、「共に建設し、治め、受け取る」都市の安全システムの確立などについて、都市安全システム建設の方法や具体的な措置を記しています。（藍、星）